في 6 أبريل، انعقد المؤتمر الوطني الأول للمسافرين والركاب الجويين في الغرفة العامة للاتحاد الروسي. كان منظمو المؤتمر، بدعم من الغرفة العامة للاتحاد الروسي، هم المجلس العام التابع للوكالة الفيدرالية للسياحة، والوكالة الروسية للسياحة. الرابطة الوطنية للمسافرين الجويين ورابطة عموم روسيا للسياح. كان الشريك الإعلامي العام للكونغرس هو شركة النشر القابضة "الحجج والحقائق".
وكان الغرض من هذا الحدث هو تشكيل مفهوم استراتيجي وطني لتفاعل مستهلكي خدمات الطيران والسياحة مع ممثلي قطاع الأعمال والجهات التنظيمية الحكومية لتلبية المتطلبات العامة الحالية.
اتجاه اليوم: السياحة تنمو في روسيا
أوليغ سافونوفأشار رئيس الوكالة الفيدرالية للسياحة (Rosturizm) إلى اتجاه نمو السياحة في روسيا: "لقد نما تدفق السياح المحليين بنسبة 75 بالمائة خلال السنوات الأربع الماضية وحدها. وقد زاد دخول المواطنين الأجانب بأكثر من 100 بالمائة خلال الخمسة عشر عامًا الماضية. وإذا قارنا الوضع مع بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، بدأ سكان روسيا يسافرون إلى الخارج في إجازة مرتين في كثير من الأحيان، مما أدى إلى زيادة طبيعية في الطلب على السفر الجوي. وتعتمد الغالبية العظمى من المنتجات السياحية المباعة على الرحلات الجوية. وشدد رئيس القسم على العلاقة التي لا تنفصم بين السياحة وصناعة الطيران: في عام 2017، تم تسجيل مستوى قياسي من الحركة الجوية في البلاد - أكثر من 105 مليون شخص، وبالتالي زيادة الحركة الجوية بنسبة 18 في المائة مقارنة بنتائج عام 2016 . ونتيجة لذلك، نرى التطور النشط لشبكة الطرق الجوية. وقال أوليغ سافونوف: "هذا عامل مهم لصالح تنفيذ قرار الرئيس الروسي بشأن جعل روسيا مركزًا رئيسيًا للخدمات اللوجستية والنقل على هذا الكوكب".
وأشار أوليغ سافونوف إلى أن "السياحة لم تعد مجرد صناعة، بل هي صناعة الضيافة"، ومن المهم أن يؤدي ذلك إلى تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة في المناطق، وزيادة إيرادات الميزانية على جميع المستويات. ولكن لا يقل أهمية عن ذلك أن السياحة تشكل أيضاً جزءاً قوياً من الأيديولوجية. كما تتذكر، قال رئيسنا إن الوطنية هي أيديولوجيتنا، لكن لا يمكنك أن تحب بلدك وتحترمه وتعرفه إذا لم يزر الإنسان زواياه. وهذا لا يمكن أن يتم دون الاستفادة من إمكانيات النقل الجوي”. وفي هذا الصدد، أشار رئيس Rosturism إلى أهمية العمل مع الزملاء من صناعة النقل. هنأ أوليغ سافونوف صناعة الطيران بمناسبة الذكرى الخامسة والتسعين للطيران المدني - الذي يتم الاحتفال به في عام 2018، متمنيًا المزيد من الازدهار والنجاح في الأنشطة المهنية، معربًا عن أمله في أن تصبح الرحلات الجوية إلى مناطق البلاد أكثر انتشارًا. كما أشار رئيس Rosturism، يتم بالفعل اتخاذ تدابير نشطة لزيادة عدد الوجهات داخل البلاد، بما في ذلك شبه جزيرة القرم: في موسم الصيف القادم، تم زيادة عدد الوجهات إلى 67، بما في ذلك زيادة في تدفق السياح إلى شبه جزيرة القرم هذا العام. نعتقد أن هذه الزيادة ستكون كبيرة وستكون كبيرة. وأشار أوليغ سافونوف إلى أن هذا يرتبط أيضًا بالافتتاح المرتقب لجسر بري إلى شبه جزيرة القرم.
وأشار من جهته إلى أن “هدفنا هو أن يستفيد كل سائح من خدمات النقل الجوي، ويجب أن يلبي النقل متطلبات الجودة والراحة”. الكسندر نيرادكو، رئيس الوكالة الفيدرالية للنقل الجوي. وأشار الخبير إلى أنه في عام 1990، نقل النقل الجوي 94.3 مليون شخص في روسيا، وكان هذا رقما قياسيا، ولكن بعد ذلك بدأ الانخفاض، وانخفض الرقم إلى 21.5 مليون شخص. "ومع ذلك، منذ عام 2000، بدأ إحياء الطيران المدني. وفي عام 2017، قمنا بنقل 105 مليون شخص. وفي الوقت نفسه، في عام 2017، استخدم أكثر من 186 مليون شخص خدمات المطارات الروسية، بما في ذلك الرحلات الجوية الأجنبية.
كيفية دعم تطوير السياحة في روسيا؟
ومن بين 105 ملايين مسافر نقلتهم روسافياتسيا العام الماضي، كان 30 إلى 35 في المائة من السياح. فهل من الممكن زيادة هذا العدد؟ من وجهة نظر استخدام النقل الجوي، يلاحظ ألكسندر نيرادكو، فمن الضروري تطوير الطيران والمطارات الإقليمية: "من المهم أن يتم تشغيل أكثر من نصف الرحلات الجوية مباشرة، متجاوزة موسكو. المشكلة الأكبر هي نقص الطائرات الإقليمية. وقال نيرادكو إن صناعة الطيران الروسية توقفت عمليا عن إنتاج الطائرات. على وجه الخصوص، بدأ الآن إنتاج الطائرة Il-410 بالقرب من يكاترينبرج، لكن هذا لا يكفي حتى الآن، كما أكد المتحدث. بينما تواصل روسيا شراء الطائرات من الخارج. وأشار أوليغ سافونوف أيضًا إلى أن أكبر مركز لدينا الآن هو موسكو، ونحن بحاجة إلى إنشاء مثل هذه المحاور - مراكز النقل الكبيرة - في مدن أخرى في روسيا.
والأهم من ذلك، أكد رئيس روستوريسم، أن هناك حاجة إلى اتخاذ تدابير لزيادة القدرة التنافسية لسياحتنا. واستشهد أوليغ سافونوف بتركيا كمثال، التي تعمل بنشاط على زيادة تدفق السياح القادمين. الإعانات تعمل؛ لكل طائرة مستأجرة تطير إلى تركيا، منذ وقت ليس ببعيد دفعوا 6 آلاف دولار، والآن أصبح الدعم 9 آلاف دولار. تنفق تركيا 120 مليون دولار سنويًا على الإعلانات السياحية، ولكل سائح رحلة بحرية، تدفع تركيا لمنظمي الرحلات السياحية 40 دولارًا، حسبما ذكر رئيس Rostourism. "لهذا السبب تتطور السياحة في تركيا بنشاط كبير. تركيا تكسب 38-40 مليار دولار سنويا من السياحة! ونحن نناقش دعم 700 مليون روبل، ولم تتم الموافقة على هذا الاقتراح بعد. ولكن من المهم أن تفعل ذلك. نحن في بيئة عالمية شديدة التنافسية. إنهم يقاتلون من أجل سائحنا، فهو مربح. السائح من روسيا يحب الاسترخاء وإنفاق المال.
ويعتقد أوليغ سافونوف أيضًا أنه من الضروري إعادة توجيه السياح للسفر داخل البلاد، ولكن بدون دعم سيكون القيام بذلك أكثر صعوبة.
من جانبه، اشتكى من أن "7 مناطق فقط في روسيا بدأت في تنفيذ بعض البرامج على الأقل لترويج السياحة الداخلية". رسلان نوفيكوف، المدير العام لدار النشر "حجج وحقائق". — هذه هي مناطق ألتاي، إقليم كراسنودار، فورونيج وفلاديمير، منطقة إيركوتسك... أصبحت كوبان وجهة لسياحة الطعام والسياحة البيئية. وفي الوقت نفسه، تخصص ألاسكا ما بين 50 إلى 70 مليون دولار سنويًا لجذب السياح. وهو يجذب المزيد من كامتشاتكا لدينا. تتلقى ألاسكا أكثر من 3.5 مليار دولار من السياحة. وهذه ليست سياحة البنية التحتية، بل السياحة البيئية، التي لا تتطلب الكثير من تطوير البنية التحتية. ويمكننا استخدام هذا أيضًا، فلدينا موارد ضخمة للسياحة البيئية.
تم دعم فكرة دعم التنمية السياحية سيرجي ماركوف، رئيس المجلس العام في Rosturizm. وأشار إلى أن الأسعار والمنافسة أصبحت الآن الأدوات الرئيسية للتنمية في قطاع السياحة. ولكن في حين تم إنشاء بيئة تنافسية جيدة في سوتشي وموسكو وسانت بطرسبرغ، إلا أن هذا لم يتم تطويره في مدن أخرى في البلاد. وقال ماركوف: "يجب أن تساهم وكالة الفضاء الروسية أيضًا في خلق بيئة تنافسية في كل مجال من المجالات المستدامة". في الوقت نفسه، اقترح رئيس المجلس العام في إطار Rosturism النموذج التالي لاستخدام الإعانات: أولاً، استخدام الإعانات وإطلاق نموذج تنافسي والترويج له، ومن ثم ستتمكن المنطقة من تطوير السياحة بشكل مستقل.
ايجور فومين، عضو مجلس الاتحاد الروسي، يوافق على آلية الدعم: "في الوقت الحالي، لا تزال الإعانات المقدمة من الدولة أقل من 1 بالمائة. الآلية جيدة، ولكن تحتاج إلى توسيع. وفي العام المقبل، سيحصل منظمو الرحلات السياحية الروس على الدعم في شكل إعانات لأول مرة. نحن نتحدث عن مبلغ مليار روبل." وأشار السيناتور أيضًا إلى أنه يدعم جميع إجراءات خفض الضرائب.
كما اتفق المشاركون في المنتدى على ضرورة دعم فئات معينة من السكان من أجل منح المواطنين فرصة السفر بشكل أكبر. على سبيل المثال، فلاديسلاف جريب، رئيس اللجنة المنظمة للمؤتمر، رئيس لجنة الرقابة العامة والتفاعل مع المجالس العامة للغرفة العامة في الاتحاد الروسي، يشعر بالقلق من أن الشباب لا يسافرون كثيرًا: "قد نحتاج إلى حل هذه المشكلة معًا مع وزارة التربية والتعليم . ربما تقديم قسائم مخفضة. يجب على الشباب أن يتعلموا التاريخ وبلدهم ليس من الكتب المدرسية، ولكن من خلال زيارة مدننا: ألتاي، بايكال، مدننا. اقترح فلاديسلاف جريب أيضًا، على سبيل المثال، إنشاء نوع من رابطة النزل بحيث يحصل تلاميذ المدارس على خصومات على الإقامة وبالتالي تحفيز الشباب على السفر في جميع أنحاء روسيا. بالمناسبة، أشار فياتشيسلاف جريب إلى أن "البنية التحتية هي تلك الأشياء الصغيرة التي يمكن أن تدمر الصورة بأكملها": لا تزال طبيعة أماكن الإقامة لدينا الموجهة نحو العملاء وقطاع الأغذية غير متطورة. وقال المتحدث: "بالنسبة لنا، سيكون اختبار هذا العام هو كأس العالم لكرة القدم". "في هذه الأثناء، لا يوجد في موسكو ما يكفي من النزل والفنادق الرخيصة، والمقاهي بطيئة، وفي المطارات تتغلب عائلة كبيرة على العقبات مثل مشاة البحرية".
نيكولاي ايفانوفسكياتفق رئيس المجلس العام في الوكالة الاتحادية للنقل الجوي مع زميله الداعم لفكرة دعم وتطوير سياحة الشباب والخيام: «سياحة الشباب ستصبح قريباً الأكثر شعبية وأقل تكلفة. نحن الطيارين سنشارك أيضًا في هذا. هناك اقتراح لتحديد خطوات مشتركة حتى تتطور سياحتنا الداخلية بوتيرة سريعة.
قد يظهر منصب أمين المظالم لحماية حقوق السياح في روسيا
دميتري دافيدينكو, اقترح رئيس رابطة السياح لعموم روسيا، ونائب رئيس المجلس العام التابع للوكالة الفيدرالية للسياحة، تعديل التشريع المتعلق بمسألة التهديدات الأمنية. وأشار الخبير إلى أن بيان وزارة الخارجية أو Rospotrebnadzor يعد تلقائيًا سببًا للإعلان عن وجود تهديد أمني قائم. لكن هذا ليس مناسبًا دائمًا للمستهلكين والسياح. يتذكر ديمتري دافيدينكو أنه في العام الماضي كانت هناك مشكلة - الإعلان عن تهديد أمني في تركيا، ولم توص Rospotrebnadzor وRostourism بالسفر إلى هناك. ثم تم حل كل شيء، وذهب السائحون إلى تركيا مرة أخرى، ومع ذلك، فإن "مكان إقامة المواطن" لدينا هو المنتجع بأكمله. من الضروري إجراء تغييرات، يقترح دافيدينكو، بحيث يعتبر الفندق أيضًا مكان إقامة السائح. "أي إذا أثبتت المحكمة حقيقة انتهاك حقوق السائح في فندق معين، فلماذا لا تعلن Rosturizm، Rospotrebnadzor عن تهديد أمني في هذا الفندق بالذات؟ يهدف هذا الاقتراح إلى حماية حقوق السياح من انتهاكات محددة حتى لا تنشأ مشاكل للسياح وشركات السياحة في بلد معين. "إذا كان سلوك فندقين محددين سيئًا، فيمكنك حظر السفر إلى هذه الفنادق، وليس إلى تركيا بأكملها"، يقترح ديمتري دافيدينكو.
من جانبه قال إيجور فومين إن هناك أفكارا تشريعية أخرى لتطوير السياحة في روسيا. وأكد إيجور فومين أنه في المستقبل القريب، سيتم الموافقة على قانون سيقدم أسعارًا غير قابلة للاسترداد في النقل بالسكك الحديدية. "لقد قمنا أيضًا بإعداد مشروع قانون من شأنه إدخال تغييرات على لوائح الطيران. ونحن في انتظار نتيجة إيجابية من الحكومة بشأن هذا الموضوع. هناك نقاش حول حقوق الركاب، على سبيل المثال، حول مستوى مسؤولية الناقل تجاه المسافر الجوي، على وجه الخصوص، عن تأخير الرحلات. قال إيغور فومين: "السعر الآن 25 روبل في الساعة، وهذا ليس مقياسًا مناسبًا تمامًا لهذا اليوم". وأشار المتحدث أيضًا إلى أن الوقت قد حان لتغيير التفاعل بين منظمي الرحلات السياحية وشركات النقل الجوي من الناحية التشريعية: على وجه الخصوص، ليس من الضروري إشراك المسؤولين في كل مرة لحل المشكلات، كما يجب على الشركات أيضًا المشاركة في هذا العمل.
كما تمت مناقشة التغييرات الأخرى في التشريعات التي تحتاج إليها صناعة السياحة الروسية بشكل حيوي في المؤتمر. على وجه الخصوص، فكرة استحداث منصب أمين المظالم في روسيا لحماية حقوق السياح. وافق رئيس Rosturism، أوليغ سافونوف، على أن هذا الاقتراح تمت مناقشته منذ عدة سنوات وهو ذو صلة: "نحن نؤيد هذه الفكرة، ستكون آلية فعالة لحماية حقوق السياح في بلدنا وخارجها".
كما أيد ديمتري دافيدينكو هذا الاقتراح، معتقدًا أن روسيا كانت بحاجة منذ فترة طويلة إلى أمين المظالم في مجال السياحة والطيران: "أي دولة أوروبية كبيرة تعمل على تطوير السياحة لديها مثل هذه المؤسسة. يعد أمين المظالم ومعه العديد من الشركات المعتمدة الأخرى التي تتعامل مع النزاعات بين المستهلكين وممثلي قطاع السياحة بمثابة نوع من محكمة التحكيم. إن وجود مثل هذه الآليات يسمح، أولا، بالتخفيف بشكل كبير من المحاكم، وثانيا، بتقليل الوقت الذي يقضيه السائحون والركاب في الدفاع عن حقوقهم. وهذا أيضًا يقلل بشكل كبير من التكاليف التي تنفقها الدولة. يمكنك أن تجرب كيف سينجح الأمر بالنسبة لنا."
مصدر: trn-news.ru
