מערכת ה-"Electronic Tour" (להלן EP) היא מאגר מידע שאליו על סוכנויות הנסיעות ומפעילי הטיולים להזין נתונים מפורטים על כל הטיולים שנמכרו ועל התיירים שקנו אותם. הוא פותח בשלושה שלבים על ידי קבוצת החברות Asteros, שזכתה שלוש פעמים תחרויות רלוונטיות של סוכנות התיירות הפדרלית. בתחילה, תוכנן להקצות 600 מיליון רובל לפיתוח כתוצאה מכך, התקציב נבדל והסתכם ב-540 מיליון.
אסטרוס החלה לעבוד ב-2015 בנובמבר 2017, ראש ארגון Rostourism, אולג ספונוב, הודיע כי המערכת מוכנה לעבודה וכי לאחר זמן מה השימוש בה יהפוך לחובה עבור מפעילי תיירות. יחד עם זאת, הוא הדגיש כי המשימה העיקרית של תפקוד המערכת היא יציאה של משתתפי השוק מתוכניות עבודה שחורות ואפורות.
עד דצמבר 2017, 100 מפעילי טיולים חוברו למערכת במצב בדיקה, שבדקו אותה והעלו את הערותיהם והצעותיהם לשיפור. נזכיר לכם שעקרון הפעולה של חתימה אלקטרונית נראה כך: תיירים הולכים לסוכן נסיעות, הוא שולח בקשה למפעיל הטיולים, ומארגן הטיול מייצר נסיעה אלקטרונית הכוללת את כל המידע על הסיור ו מקצה לו מספר סידורי ייחודי.
החל מה-1 בינואר 2018 החתימה האלקטרונית הייתה אמורה להיות זמינה באתר Rostourism ברשות הרבים, אך זה לא קרה. סוכנות התיירות הפדרלית הצהירה כי היעדר תקנות רלוונטיות מונע את השימוש בו. סגן ראש המחלקה ניקולאי קורולב הסביר כי מעשים כאלה מפותחים ויישלחו בקרוב לממשלה. עם זאת, בפברואר נסגרה הגישה למערכת באתר Rostourism, ובמארס חברת אסטרוס הגישה תביעה לפשיטת רגל משלה לבית המשפט לבוררות במוסקבה.
למה זה לא עבד
לדברי מנכ"לית איגוד מפעילי הטיולים של רוסיה (ATOR), מאיה לומידזה, המערכת שיצרה אסטרוס ופורסמה באתר Rostourism לא פתרה את הבעיות שבגינן היא נוצרה.
"היתה סוג של מעטפת שכמעט ולא דמתה למערכת רצינית שבה צריך לאחסן את הנתונים האישיים של מיליוני רוסים. בזמן בדיקת המערכת, לא ניתן היה לבצע בחירות אוטומטיות הפעולות העיקריות בוצעו באופן ידני. לקח 10-15 דקות להזין שובר אחד. המשימה העיקרית של השובר האלקטרוני היא להבין כמה שוברים נמכרו ולמי, והיכן נמצאים התיירים ברגע שהפעילות של מפעיל הטיולים מופסקת. אלא שבמערכת ההיא, נתוני שדה היציאה וההגעה, שם המלון, עלות הטיול הוצבו "אופקי", כל השירותים "לא היו קשורים" לתייר, אלא היו קיימים במקביל אליו. בהתאם, אי אפשר היה לקבוע במערכת כמה, היכן ומתי נמצאים תיירים", אמר מ' לומידזה לפורטל אינטרפקס-תיירות.
כדוגמה לפגם, היא ציינה את המידע לפיו לא היו שדות תעופה טורקיים במערכת, מלבד אנטליה. "אי אפשר היה לחלק תיירים לנופשים, למשל בבלק או בודרום. מפעילי טיולים הצהירו שוב ושוב בפגישות שונות כי לא ניתן לשלב את מערכות ההזמנות שלהם עם חתימות אלקטרוניות", הוסיף נציג ATOR.
מעבר ל-Rostec
"ב-17 במאי, נשיא הפדרציה הרוסית ולדימיר פוטין נתן הוראות להגדיר את National Tourism Technologies JSC (חברה בתוך תאגיד מדינת Rostec) כמפעילת מערכת המידע לטיולים אלקטרוניים. זה היה תוצאה של פנייה משותפת של תאגיד המדינה Rostec וסוכנות התיירות הפדרלית לראש המדינה", אמר שירות העיתונות של הסוכנות לפורטל Interfax-Tourism.
סוכנות התיירות הפדרלית הסבירה החלטה זו בכך שתפקוד מערכת "הסיור האלקטרוני" מצריך צורך בעיבוד כמויות גדולות של נתונים. "אנו זקוקים לתשתית IT רבת עוצמה, כוח אדם מיומן, ניסיון עם מערכות מידע בקנה מידה גדול, משאבים וטכנולוגיות. לקבוצת החברות Rostec יש את כל זה, תאגיד שצבר פוטנציאל ייצור, טכני, טכנולוגי, כוחני ומדעי עצום", נמסר משירות העיתונות.
לפי המחלקה, טיוטת התקנות הדרושות להעברת המערכת מ-Rostourism ל-Rostec נמצאת בפיתוח.
לדברי סרגיי גולוב, סגן מנהל איגוד מפעילי התיירות לתיירות יוצאת "טורפומוש", העברת הפרויקט ל-Rostec היא חדשות טובות לתיירים, שכן המשמעות היא שהחתימה האלקטרונית "בהחלט תעבוד".
עיבוד מחדש או פיתוח חדש
סוכנות התיירות הפדרלית הצהירה כי המערכת שנוצרה על ידי Asteros מוכנה טכנית לחלוטין לפעולה. "יחד עם זאת, איננו שוללים את הצורך בפיתוח נוסף על מנת לעמוד בתקנות שאומצו, לשפר את נוחותו, להרחיב את הפונקציונליות וכו'. אם המפעיל יבצע שינויים, העבודה הזו תמומן על ידי החברה מכספה שלה ומכספה לווה", נמסר מהאגף.
איגוד מפעילי הטיולים אינו מסכים עם הרגולטור. "אם לשפוט לפי מצב המערכת בפעם האחרונה שהגישה אליה נפתחה, המערכת לא מוכנה לתפעול תעשייתי חסרות חלק מהנקודות החיוניות שהופיעו במפרט הטכני לפיתוחה. להערכתנו, גימורו הוא קשה וגוזל זמן, שכן נדרש עיבוד יסודי של כל התרחישים להפעלתו", אמר מ' לומידזה.
יחד עם זאת, ATOR מאמינה שכדי ליצור שותפות אלקטרונית עובדת, Rostec תצטרך ליצור אינטראקציה עם מפעילי טיולים. "ברור שלרוסטק יש ניסיון בעבודה עם מערכות מידע כאלה. איכות עבודתם בתחום זה היא מעבר לכל ספק. אבל ללא אינטראקציה עם עסקים, יצירת חתימה אלקטרונית חדשה היא בלתי אפשרית, שכן לתיירות יש הרבה ניואנסים שלא באים לידי ביטוי במערכת. אם המשימה היא שהמערכת תפעל, יש לקחת בחשבון את הניואנסים הללו", הוסיפה נציגת העמותה.
מנכ"ל ATOR הציע שסביר להניח שהשימוש במערכת שפיתחה Rostec לא יהיה בחינם עבור מפעילי טיולים. "מוזר אם גוף מסחרי, שהשקיע שם את כספו, יתפעל אותו בחינם", אמרה.
עם זאת, בתשובה לשאלה מקבילה של פורטל אינטרפקס-תיירות, נמסר מ-Rostourism כי "טיוטת התקנות שפותחה לצורך הכנסת ה-Electronic Tour IS לפעולה מסחרית אינה קובעת גביית עמלות מחברות הנסיעות בגין השימוש במערכת. ."
למה אתה צריך EP?
"שובר אלקטרוני" יגן על תיירים מפני פעולות חסרות מצפון של מפעילי תיירות וסוכני נסיעות והסיכונים הכרוכים בשימוש שלהם בתוכניות פיננסיות מפוקפקות ומסוכנות. משימה זו תיפתר על ידי מעקב אחר השימוש הממוקד בכספים המתקבלים מרכישת שירותי תיירות על ידי אזרחים באמצעות מערכת המידע "סיור אלקטרוני" ופירוט מידע על זרימת הכספים", אמר Rostourism.
במקביל, המערכת, כפי שמפרטת המחלקה, תכיל מידע על שירותי הובלה (טיסה, רכבת, כרטיסי אוטובוס), העברה משדה התעופה או מתחנת הרכבת למלון ובחזרה, לינה במלון, שירותי ביטוח, שירותים נוספים. בהזמנת התייר (ויזה, טיולים, שירותי הדרכה וכו').
"השובר האלקטרוני" יתרום גם להלבנת המשק מבחינת הפעילות התיירותית. למרבה הצער, כיום חלק נכבד מענף התיירות ממוקם באזור ה"אפור" וה"שחור". חברות נסיעות רבות מבצעות עסקאות כספיות בלתי חוקיות הקשורות למשיכת כספים לא חוקית בחו"ל, מכירות צל של מזומנים וכו'. עובדות רלוונטיות מזוהות באופן קבוע על ידי הבנק המרכזי במהלך פעילות הפיקוח. לפי הערכות בנק אוף רוסיה, בהתאם לעונות השיא של התיירות, היקף מחזור המזומנים הצללים במגזר התיירות לשנת 2016 ו-8 חודשים של 2017 הסתכם ב-4 עד 5 מיליארד רובל בחודש", נמסר משירות העיתונות של Rostourism.
כמו כן, האגף סבור כי עבודת ה-ES תסייע בשיפור יעילות הסעות השכר התיירותיות, שכן המערכת פותחת הזדמנות לרשויות התעופה לתאם בין היקף ההתחייבויות שנטלו על עצמם חברות התעופה לבין יכולות התחבורה שלהן בפועל.
"כמו כן, לחתימה האלקטרונית חשיבות רבה להבטחת בטיחות התיירים הרוסים בחו"ל, שכן היא מאפשרת לנו לקבל במהירות מידע מדויק על מספר אזרחינו הנופשים במדינות אחרות, משך שהותם, תאריכי היציאה ובתי המלון. בהם הם שוכנים. במצבי חירום, למשל, פיגועים, אסונות טבע, פשיטת רגל של חברות נסיעות וכדומה, מידע כזה יקל על ארגון החזרת התיירים שלנו למולדתם", הוסיפו בשירות העיתונות של Rostourism.
לטענת המחלקה, כדי להשיג את כל היעדים הללו, השימוש בחתימות דיגיטליות צריך להיות חובה עבור משתתפים בשוק.
ש' גולוב נזכר בפשיטות הרגל המסיביות של מפעילי תיירות בקיץ 2014, כאשר טורפומוש במשך תקופה ארוכה לא הצליח לזהות את מספר הקורבנות. "היו כ-65 אלף כאלה. אי אפשר היה לדעת מיד באילו בתי מלון, אזורים ומדינות הם נמצאים, שכן מפעילי הטיולים שהפסיקו את פעילותם לא הפיצו מידע זה. ה-ES יבטיח רישום תיירים, כל הנתונים יהיו במערכת", אמר.
החברה הממלכתית "Russian Technologies" (מיולי 2014 - "Rostec") הוקמה בשנת 2007 כדי לסייע בפיתוח, ייצור וייצוא של מוצרי היי-טק תעשייתיים למטרות אזרחיות וצבאיות. היא כוללת יותר מ-700 חברות בתחומי פעילות שונים, ביניהן KAMAZ, AvtoVAZ, Rosoboronexport, Russian Helicopters ועוד רבים אחרים.
מָקוֹר: tourism.interfax.ru